在深入学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话

市妇幼保健院党委书记 王清图
（2009年3月13日）

各位领导，同志们：
　　根据中央和省、市委安排部署，从今年3月开始，用一年左右的时间，全市分两批开展深入学习实践科学发展观活动。我院参加第一批。市卫生局对学习实践活动高度重视，3月11日召开了市直卫生系统学习实践活动动员大会，局党委书记、局长马安宁亲自参加，亲自作动员部署。经市卫生局学习实践活动分管领导同意，今天，我院在前段准备工作的基础上，专门召开动员大会，部署我院学习实践活动。下面，我就开展好我院的学习实践活动讲几点意见。
　　一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义
　　在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是在当前国际形势发生深刻变化的情况下，中央决定开展的又一次具有深远意义的集中教育活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，对于更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图具有十分重要的意义。
　　当前，卫生改革与发展正处于关键阶段。各级党委、政府更加重视卫生工作。近些年来我院的各项工作，通过全院干部职工的共同努力，一步一个台阶，保持了持续发展的良好态势，得到了省卫生厅、市卫生局和市委、市政府的肯定，进一步树立了妇幼保健机构的良好社会形象。但是，我们也要清醒地看到，目前仍还存在着不少的问题，主要是：思想还不够解放，破解发展难题的力度不够大；制约妇幼保健事业科学发展的结构性矛盾和体制机制问题依然存在；人民群众反映突出的看病难、看病贵、不方便、不放心等问题还没从根本上解决。这些问题与科学发展观的要求不相符合、不相适应。健康是重大民生问题之一，卫生工作是党的工作的重要组成部分，按照科学发展观要求，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措。我们要从当前国际国内形势发展变化、卫生工作面临的新形势和党的建设状况出发，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性。
　　（一）开展学习实践活动，是提高医院领导班子执政能力、保持党的先进性的需要。事业能否科学发展，关键在于领导班子，在于执政能力，在于是否很好地发挥了党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。这些年来，全院干部职工认真贯彻落实中央和省、市委及卫生局党委一系列部署要求，认真开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻科学发展观，以改革创新精神全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但是，面对新的形势和任务，我们院的班子成员也存在着思想还不够解放，满足于现有成绩，锐意改革、勇于开拓的魄力不够大；领导水平还不够高，驾驭全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员、干部理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，群众观念、宗旨意识有所淡化，解决群众反映突出的服务不到位、质量有缺陷等问题不够积极。开展学习实践活动，就是要有针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线、方针和政策，善于领导单位事业科学发展的坚强集体，把广大党员干部培养成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为全院各项工作科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的政治和组织保障。
　　（二）开展学习实践活动，是促进医院又好又快发展的需要。近年来，我院各项工作快速发展，不少工作在全省领先。但与此同时，医院发展距离科学发展的要求还有明显差距，新型农村合作医疗、社区卫生等工作的推进，县市区级计生、妇幼两站合一的逐步完善，加之本院基本建设尚在进行，作为地市级的妇幼保健机构在原来基础上工作要有新的突破日趋艰辛。开展学习实践活动，立足于我院发展进入关键阶段的实际，立足于建立科学体制机制解决实际问题，必将极大地推进全院干部职工解放思想、改革创新，保障医院各项工作又好又快发展。
　　（三）开展学习实践活动，是认真解决群众反映突出问题、让人民群众共享卫生改革发展成果的需要。近年来，医院坚持以人为本，认真开展行业精神文明创建和满意在卫生活动，宗旨意识不断增强，先后实行了住院费用一日清单、辅助检查结果互认、单病种限价收费等一系列便民利民措施，开展了多种形式的惠民医疗服务，人民群众对卫生行业的满意度不断提高，在2008年度市纠风办、市广播电台联合组织的行风在线活动中，我院获得了105分的好成绩。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。例如，我们的个别工作人员坚持以人为本的执政理念不够强，个别同志工作方法简单，存有“生冷硬顶”现象；个别临床、保健、医技科室的同志群众观念淡薄，服务态度差，服务质量不高，廉洁行医方面还存在一些亟待解决的问题。以人为本是科学发展观的核心，服务好、质量好、让群众满意是人民群众对我们工作的新期待。开展学习实践活动，把人民群众得实惠作为总体要求，顺民心、合民意，非常及时，必将促使全院党员干部进一步改进作风，践行党的宗旨，全心全意为人民群众健康服务。
　　各党支部和广大党员干部，要把思想统一到中央和省、市委、卫生局党委的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力在学习实践活动中加强学习、找准问题、分析原因、认真整改，通过学习实践活动切实增强党性、提升素质，提高驾驭各项工作科学发展和解决复杂问题的能力，更好地使全院各项工作科学发展。
　　二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求
　　市委关于学习实践活动的意见以及实施方案明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，院党委也制定了学习实践活动《实施方案》。各党支部、各科室要认真学习理解，全面贯彻落实。
　　（一）正确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合市委十届五次全会、全市经济工作会议和市十五届人大二次会议、市政协十一届二次会议、全市卫生工作会议的部署要求，组织党员特别是科主任、护士长和党员领导干部深入学习实践科学发展观，以“深化满意在医院、构建和谐医患关系”为实践载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变思想观念，解决突出问题，完善体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到医院工作的各个方面，努力实现医院又好又快发展。
　　正确把握并贯彻这一指导思想，关键是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住一个重点、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是促进医院科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；抓住一个重点，就是领导班子和党员领导干部；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于医院科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
　　（二）正确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。这既是总结以往学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。解放思想是党的思想路线的根本要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是开展学习实践活动的重要内容。我们要以科学发展观为指导，进一步更新观念、转变思路。突出实践特色，就是要从我院工作实际出发，把学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委、卫生局党委的安排部署结合起来，与深入开展“满意在医院”活动结合起来，与创建三级甲等妇幼保健院结合起来，把解决问题贯穿始终，以医院又好又快发展的实际成果检验活动成效。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，积极畅通渠道，组织各方面群众广泛参与，认真听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。正面教育就是要充分调动党员干部主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高。既要坚持高标准、严要求，组织党员特别是领导干部深入查找思想和工作中不符合科学发展观的问题，进一步明确努力方向，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
　　（三）正确把握学习实践活动的目标要求。中央和省、市委、卫生局党委明确提出，这次学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是学习实践活动的基础。党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在贯彻落实科学发展观的重大问题上形成共识，用科学发展观指导和统领医院工作。解决突出问题是学习实践活动的重点，必须努力解决影响和制约医院科学发展的观念、机制、政策、作风等方面的突出问题，进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施；必须进一步加强领导班子思想政治建设，努力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，使党员领导干部自觉做到讲党性、重品行、作表率。促进科学发展是学习实践活动的目的，必须树立推动科学发展的坚强意志，形成谋划科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，努力促进医院工作又好又快发展。
　　（四）正确把握学习实践活动着重解决好的问题。市委提出，开展学习实践活动要坚持边学边改。我们要围绕影响制约医院科学发展和党员干部党性党风党纪等方面，重点解决好四个问题。一是临床与保健科室不能很好的协调发展的问题。二是医院为谁发展、发展成果由谁享有和如何保障享有的问题。三是缺乏战略思维，全局意识不强，不能妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题。四是党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。以上四个方面的问题是从全院的角度提出的，具体到一个学科、一个科室，就要从本学科、本科室实际出发，找准解决问题的重点，哪些问题最突出，就集中力量解决哪些问题；哪些问题能够在学习实践活动期间解决，就集中精力解决好。
　　（五）正确把握学习实践活动的实践载体。从实际出发，确定一个好的实践载体，能够更好地体现实践性要求，确保活动取得实效。市委确定我市学习实践活动的主题是：“改革创新、科学发展、富民强市”；实践载体是：“解放思想、开拓进取、加快建设富裕文明和谐的现代化强市”。同时要求各单位从实际出发，精心设计具有本单位特色的实践载体。市卫生局学习实践活动的主题是“改革创新，科学发展，建设卫生强市”；实践载体是“深化满意在卫生，全面构建基本医疗卫生制度”。经院党委研究，确定我院学习实践活动的主题是“改革创新，科学发展，突出妇幼保健强势”；实践载体是“深化满意在医院，构建和谐医患关系”。各科室要紧扣这一实践载体，结合本科室实际，精心设计本科室活动的具体实践载体，不断丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习实践紧扣主题和实践载体，分析检查对照主题和实践载体，整改落实围绕主题和实践载体，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
　　三、扎实做好学习实践活动每个阶段、每个环节、每个步骤的工作
　　学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动基本结束时的总结测评环节，共有11个环节。尽管卫生局党委对这次学习实践活动不作统一转段要求，但各科室在每个阶段完成后仍要进行“回头看”，注意把握各个阶段、各个环节之间的相互联系和有效衔接，确保活动效果。
　　（一）尽快做好启动准备工作。会后，各科室要立即组织传达学习本次会议精神，结合本科室实际，制定切实可行的活动实施方案，确定活动的实践载体、目标要求和方法步骤，并在3月 18日前传达到每位职工。
　　（二）深入开展学习调研。学习调研阶段分学习培训、调查研究和开展解放思想大讨论3个环节，这3个环节既要相对独立，又要穿插进行，相互结合，相互促进，切实达到学习理论、解放思想、转变观念、形成共识的目的。
　　一是学习培训。要分层制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省、市有关会议和领导讲话精神，学习好规定书目。院党委将适时举办各种形式的培训班，邀请有关领导和专家作辅导报告。各科室也要丰富学习形式，进行不同层次的学习培训，提高学习培训效果。
　　二是深入开展专题调研。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、发函征求意见等形式，广泛征求服务对象、基层群众的意见和建议。院领导班子成员将分别深入基层，围绕实践载体，按照统一确定的调研课题，深入开展专题调研，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念，查找影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找阻碍医院事业科学发展的体制机制，提出对策措施。各科室也要结合实际，有重点地开展调研活动。
　　三是围绕科学发展开展解放思想大讨论。在认真学习、深入调研基础上，围绕“深化满意在医院、构建和谐医患关系”实践载体，按照“五个深入、五个树立”的要求，认真开展“解放思想、科学发展”大讨论，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进医院改革与发展等重大问题上形成广泛共识。各职能科室要从各自职能出发，深入分析所负责工作在全市全省的位置，对照先进找差距、比不足，定目标、定措施。党员领导干部要围绕活动载体、结合调研内容，以解放思想、理清思路、推动工作为重点，带头撰写调研报告，并在讨论会上向全体干部职工汇报调研成果。各科室也要结合实际，深入开展解放思想、科学发展大讨论。
　　（三）深刻进行分析检查。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，包括3个环节。
　　一是开好专题民主生活会。院党委和各科室领导班子都要召开专题民主生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，征求分管科室和联系科室主要负责同志的意见，认真撰写发言材料。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账和个人责任，注意保护党员、干部的积极性。
　　二是形成领导班子分析检查报告。要针对专题民主生活会分析梳理出来的问题，认真开展“四对照、四检查”活动，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，写好领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出六个方面的内容，即近年来贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。
　　三是组织群众评议。对领导班子分析检查报告要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，重点组织好“两评五议两公开”，即：服务对象评、基层群众评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。使组织群众评议的过程，成为进一步听取群众意见、深入查找问题、明确科学发展思路、形成科学发展共识的过程。
　　（四）切实抓好整改落实。这一阶段也包括3个环节。
　　一是制定整改落实方案。院党委和各科室要依据形成的领导班子分析检查报告，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度、政策、措施，按照轻重缓急和难易程度，明确整改的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和承办科室和人员。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员干部群众公开，自觉接受监督。
　　二是集中解决突出问题。要把完善促进科学发展的政策措施、体制机制和多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事作为重点，为广大群众多办力所及、有实效、得实惠的好事。对具备整改条件能够解决的问题，要马上解决；对通过努力能够解决的问题，要限期解决；对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。
　　三是完善体制机制。围绕实践载体，结合ISO9001质量管理体系的持续改进，对涉及群众利益的文件进行认真梳理，改进完善促进科学发展、保障群众利益的制度政策，真正形成保障和促进医院科学发展的制度体系，建立“满意在医院”长效机制。各科室也要在解决突出问题的基础上，认真总结满意在医院活动经验，认真修订完善现行规章制度，让人民群众深切感受到实实在在的效果。
　　（五）认真搞好总结测评。要实事求是地总结活动取得的成效和不足，客观总结成功经验和薄弱环节，明确努力方向及工作措施，采取适当方式向党员、群众通报，并对开展学习实践活动的成效和经验进行群众满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，抓好整改工作。
　　以上是对学习实践活动各阶段工作总的要求，各支部和科室在坚持上述规定动作的前提下，还要从实际出发，积极开展体现自身特点的自选动作，突出自己的特色，使活动更加符合实际，更加符合群众的愿望和要求，效果更加明显。
　　四、切实加强领导，务求学习实践活动取得实效
　　开展学习实践活动，是全市政治生活中的一件大事，群众充满期待。各科室要把学习实践活动作为当前的中心工作，摆上首要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保取得明显成效。
　　（一）加强组织领导。为加强组织领导工作，院党委成立了学习实践活动领导小组，我任组长，高振忠、孙洪卿、修霞同志任副组长。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。各科室也要成立专门的领导小组和工作机构，加强领导。科室主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要切实加强领导，做到认识、组织、措施、工作“四到位”。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，确保活动取得实实在在的效果。
　　（二）加强检查指导和分类指导。为指导各科室开展好活动，院建立院领导联系点制度，院领导班子成员按照日常联系分工，参加所联系单位的主要活动，掌握基本情况，加强工作指导。实行指导检查制度，院领导小组办公室按照市里部署要求，指导各科室的学习实践活动。离退休党员可视身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动。
　　（三）搞好舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用会议、院报、网站等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造良好的舆论氛围。院领导小组办公室要及时编发简报，向局党委报告情况，对下指导工作。各科室每周都要上报学习实践活动的进展情况和工作成效。
　　（四）统筹兼顾促进工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，既要把学习实践活动作为当前的中心工作，放在重要位置确保取得实效，又要统筹兼顾，合理安排当前各项工作，做到“两手抓、两不误、两促进”。
　　同志们，卫生局党委对开展学习实践活动高度重视，广大群众也寄予殷切厚望。我们要在市卫生局党委的正确领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践活动开展好，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，促进“深化满意在医院，构建和谐医患关系”目标的实现，为医院又好又快发展做出新的更大贡献！